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作(zuò)者：小(xiǎo)編 浏覽量： 來源：網絡 時間：2025-01-07 11:23:16
為(wèi)進一步完善與超大城市發展相适應的水環境治理(lǐ)體(tǐ)系，綜合施策補齊污水治理(lǐ)短闆，加快構建排水廠站網一體(tǐ)化運維管理(lǐ)體(tǐ)制，系統提升污水收集處理(lǐ)效能(néng)，結合中(zhōng)央生态環境保護督察整改要求，上海市政府辦(bàn)公(gōng)廳近日印發《關于進一步加強本市污水系統治理(lǐ)的實施方案》。
《實施方案》重點任務(wù)包括強化源頭減污，着力提升污水收集效能(néng)；強化過程管控，着力提升管網運維水平；強化末端挖潛，着力提升污水處理(lǐ)能(néng)力；深化體(tǐ)制改革，着力提升行業治理(lǐ)能(néng)力等四方面18項任務(wù)。詳情如下：
上海市人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳印發《關于進一步加強本市污水系統治理(lǐ)的實施方案》的通知
滬府辦(bàn)〔2024〕60号
各區(qū)人民(mín)政府，市政府有(yǒu)關委、辦(bàn)、局，各有(yǒu)關單位：
《關于進一步加強本市污水系統治理(lǐ)的實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真按照執行。
上海市人民(mín)政府辦(bàn)公(gōng)廳
2024年12月9日
關于進一步加強本市污水系統治理(lǐ)的實施方案
為(wèi)進一步完善與超大城市發展相适應的水環境治理(lǐ)體(tǐ)系，綜合施策補齊污水治理(lǐ)短闆，加快構建排水廠站網一體(tǐ)化運維管理(lǐ)體(tǐ)制，系統提升污水收集處理(lǐ)效能(néng)，結合中(zhōng)央生态環境保護督察整改要求，制定本實施方案。
一、強化源頭減污，着力提升污水收集效能(néng)
（一）加快實施雨污混接普查整治。全面推進雨污混接普查整治，加快重點問題區(qū)域溯源排查，優先解決管道錯接、滲漏等突出問題，建立健全長(cháng)效運維管理(lǐ)機制，逐步實現排水用(yòng)戶、排水分(fēn)區(qū)“雙達标”。2024年，完成排水用(yòng)戶外部核查；2025年，完成重點問題區(qū)域整治；2026年，完成雨污混接普查和整治工(gōng)作(zuò)，形成較為(wèi)完善的長(cháng)效運維管理(lǐ)機制。（責任單位:市水務(wù)局、市交通委、市發展改革委、市經濟信息化委、市教委、市财政局、市生态環境局、市住房城鄉建設管理(lǐ)委、市衛生健康委、市市場監管局、市國(guó)資委、市綠化市容局、市城管執法局、市房屋管理(lǐ)局、城投集團，各區(qū)政府）
（二）分(fēn)類實施農村生活污水治理(lǐ)。按照“三基本”要求，優先采用(yòng)資源化利用(yòng)和生态治理(lǐ)工(gōng)藝，綜合居民(mín)點人口規模、農民(mín)意願、濕地規劃等分(fēn)類開展農村生活污水治理(lǐ)，強化常态長(cháng)效管理(lǐ)。2024年，研究制定本市實施意見；2025年，完成已建設施評估工(gōng)作(zuò)；2026年，完成設施改造，基本實現農村生活污水治理(lǐ)與管控全覆蓋。（責任單位:市水務(wù)局、市生态環境局、市農業農村委、市規劃資源局、市綠化市容局，相關區(qū)政府）
（三）全力推進重點地區(qū)海綿城市建設。到2025年底，本市建成區(qū)40%以上的面積達到海綿城市建設目标要求。結合項目建設，優先落實合流制地區(qū)海綿城市源頭減排要求，力争達标區(qū)域年徑流總量控制率達到50%左右、年徑流污染控制率（以SS計）達到35%左右。（責任單位:市住房城鄉建設管理(lǐ)委、市發展改革委、市财政局、市規劃資源局、市生态環境局、市交通委、市水務(wù)局、市綠化市容局、市房屋管理(lǐ)局，各區(qū)政府）
二、強化過程管控，着力提升管網運維水平
（一）強化排水系統動态評估。按計劃完成覆蓋中(zhōng)心城區(qū)的排水廠站網一體(tǐ)化綜合管理(lǐ)平台、動态評估系統和感知端建設，常态化開展動态評估工(gōng)作(zuò)。2024年，完成吳淞示範區(qū)試點工(gōng)作(zuò)，制定中(zhōng)心城區(qū)感知體(tǐ)系和模拟評估系統建設方案；2025年，基本建成中(zhōng)心城區(qū)感知體(tǐ)系，在白龍港片區(qū)先行開展常态化動态評估工(gōng)作(zuò)；2026年，全面完成中(zhōng)心城區(qū)感知體(tǐ)系和模拟評估系統建設，同步推進全市感知體(tǐ)系和排水綜合管理(lǐ)平台建設。（責任單位:市水務(wù)局、市數據局、城投集團，各區(qū)政府）
（二）加快推進排水管道檢測修複。2024年，基本完成三級及以上結構性病害污水管道修複；2025年，基本完成結構性病害排水管道修複；2026年，滾動推進排水管道檢測修複工(gōng)作(zuò)。（責任單位:市水務(wù)局、市交通委、市發展改革委、市财政局、市住房城鄉建設管理(lǐ)委、城投集團，各區(qū)政府）
（三）持續開展清管行動。加強排水管道疏通清撈和泵站清淤，實施雨前清管（含雨水口）、雨後排空，統籌抓好水安(ān)全保障和水環境改善。排水管道積泥深度不得高于管道直徑的1/10，其中(zhōng)重點問題區(qū)域不得高于1/20；排水泵站集水井内最大積泥深度不得超過進水管管底以下50厘米。（責任單位:市水務(wù)局、市房屋管理(lǐ)局、市綠化市容局、市交通委、市經濟信息化委、市國(guó)資委、城投集團，各區(qū)政府）
（四）推動管網低水位運行。開展泵站和管道設施運行評估，及時跟進問題設施更新(xīn)改造。2024年，石洞口、竹園區(qū)域和郊區(qū)污水（合流）管網基本實現低水位運行；2025年，白龍港區(qū)域污水（合流）管網基本實現低水位運行，分(fēn)流制強排地區(qū)雨水主管滿管率低于50%。（責任單位:市水務(wù)局、城投集團，各區(qū)政府）
（五）開展初期雨水治理(lǐ)。加快已開工(gōng)初雨調蓄設施建設，持續優化初雨截流調蓄設施運行調度，充分(fēn)發揮設施功能(néng)。開展已建初雨調蓄設施及泵站截流設施能(néng)力評估，結合污水幹線(xiàn)及污水處理(lǐ)廠能(néng)力複核情況，比選調蓄和截流等不同初雨治理(lǐ)路徑。2024年，基本形成初雨調蓄設施建設規劃優化方案，後續持續推進初雨截流調蓄設施建設和運行調度。（責任單位:市水務(wù)局、市發展改革委、市規劃資源局、城投集團，各區(qū)政府）
（六）研究推進合流制改造。2024年，對具(jù)備實施條件的合流制系統制定分(fēn)流改造實施方案，後續結合城市更新(xīn)、海綿城市建設、系統提标、道路改建等工(gōng)作(zuò)分(fēn)步推進實施。（責任單位:市水務(wù)局、城投集團，相關區(qū)政府）
三、強化末端挖潛，着力提升污水處理(lǐ)能(néng)力
（一）加快推進在建污水項目建設。2024年，基本建成天山(shān)、龍華兩廠初雨調蓄工(gōng)程；2025年，完成泰和污水處理(lǐ)廠擴建工(gōng)程通水核驗、白龍港污水處理(lǐ)廠調蓄池通水驗收；2026年，完成白龍港污水處理(lǐ)廠三期工(gōng)程水處理(lǐ)部分(fēn)通水核驗，基本建成桃浦廠初雨調蓄工(gōng)程；2032年，建成合流污水一期複線(xiàn)工(gōng)程。（責任單位:市水務(wù)局、市發展改革委、市财政局、市住房城鄉建設管理(lǐ)委、市規劃資源局、城投集團，相關區(qū)政府）
（二）開展雨水排水能(néng)力評估。結合“十五五”規劃編制，對現狀雨水排水能(néng)力（含合流制）進行全面評估。2024年，通過模型模拟等方法完成中(zhōng)心城區(qū)現狀雨水排水能(néng)力評估；2025年，指導郊區(qū)開展雨水排水能(néng)力評估。（責任單位:市水務(wù)局、市數據局、城投集團，各區(qū)政府）
（三）推進污水處理(lǐ)廠高效能(néng)運行。2024年，完成中(zhōng)心城區(qū)污水處理(lǐ)廠1.5倍負荷和郊區(qū)污水處理(lǐ)廠設計最大負荷運行試驗，根據試驗結果，優化完善運行方案。針對試驗未滿足負荷要求的污水處理(lǐ)廠，研究形成技(jì )術改造方案，因地制宜結合設施更新(xīn)改造推進實施。（責任單位:市水務(wù)局、城投集團，相關區(qū)政府）
（四）提高污水處理(lǐ)廠資源化利用(yòng)水平。以水源熱泵、光伏發電(diàn)等為(wèi)重點，推進污水處理(lǐ)廠資源化利用(yòng)，積極開展綠色低碳标杆污水處理(lǐ)廠建設，鼓勵更新(xīn)老舊低效設備并同步完善配套管網。2024年，啓動污水處理(lǐ)廠資源化利用(yòng)相關工(gōng)作(zuò)方案編制工(gōng)作(zuò)；2025年至2026年，持續加強污水處理(lǐ)廠資源化利用(yòng)，對标推進綠色低碳标杆污水處理(lǐ)廠建設。（責任單位:市水務(wù)局、市發展改革委、城投集團，相關區(qū)政府）
四、深化體(tǐ)制改革，着力提升行業治理(lǐ)能(néng)力
（一）加快推進排水管理(lǐ)體(tǐ)制改革。統一中(zhōng)心城區(qū)三大片區(qū)内公(gōng)共排水設施運營管理(lǐ)标準，實現廠站網一體(tǐ)化運營管理(lǐ)目标，提升污水系統整體(tǐ)效能(néng)。2024年，制定排水管理(lǐ)體(tǐ)制改革方案，相關區(qū)全面梳理(lǐ)并做好公(gōng)共排水設施運營管理(lǐ)主體(tǐ)移交準備；2025年，統一設施運營管理(lǐ)要求，實現常态化一體(tǐ)化運營管理(lǐ)；2026年，初步形成建設運維一體(tǐ)化深化改革方案，進一步深入推進改革。（責任單位:市水務(wù)局、市發展改革委、市财政局、市國(guó)資委、市住房城鄉建設管理(lǐ)委、城投集團，相關區(qū)政府）
（二）強化化糞池運維監管。2024年，制定化糞池設施運維技(jì )術要求，加強設施運維監督管理(lǐ)；制定化糞池建設指導意見，指導合流制地區(qū)新(xīn)改擴建項目配套建設化糞池；健全化糞池檔案，完善全市化糞池位置、基本參數、運維狀況等信息。結合雨污混接分(fēn)流改造，同步拆除建成區(qū)内分(fēn)流制地區(qū)化糞池。（責任單位:市水務(wù)局、市綠化市容局、市房屋管理(lǐ)局，各區(qū)政府）
（三）推行排水管道全生命周期管理(lǐ)。結合相關工(gōng)程試點案例，開展排水管道全生命周期管理(lǐ)研究。推動排水管道整體(tǐ)質(zhì)量提升、延長(cháng)使用(yòng)壽命，2025年形成研究成果。（責任單位:市水務(wù)局、市發展改革委、市财政局、市住房城鄉建設管理(lǐ)委、城投集團，各區(qū)政府）
（四）研究制定相關标準和管控要求。2024年，制定中(zhōng)心城區(qū)城鎮污水處理(lǐ)廠雨天溢流管控要求、農村生活污水治理(lǐ)相關标準和管控要求；2025年，制定合流制泵站雨天溢流管控要求，開展初雨調蓄設施就地處理(lǐ)技(jì )術和标準研究。（責任單位:市生态環境局、市水務(wù)局、市市場監管局、城投集團）
（五）進一步加強執法監管。對雨污混接、超标排污、偷排等違法行為(wèi)，依法依規嚴厲查處，加強行刑銜接，并按照相關規定開展生态環境損害賠償工(gōng)作(zuò)。持續開展賓館、餐飲等混接、混排的專項執法。（責任單位:市水務(wù)局、市生态環境局、市城管執法局、市公(gōng)安(ān)局，各區(qū)政府）
各區(qū)政府和城投集團要落實主體(tǐ)責任，市有(yǒu)關部門強化協調指導，形成工(gōng)作(zuò)合力。将污水系統治理(lǐ)相關工(gōng)作(zuò)經費納入年度預算，多(duō)渠道籌措資金，推動符合條件的項目積極申報超長(cháng)期特别國(guó)債。向社會公(gōng)衆普及污水治理(lǐ)相關知識，鼓勵引導公(gōng)衆規範排水行為(wèi)，營造良好社會共治氛圍。
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